近日，有媒體報道稱，為了規(guī)范藝術品市場，揚州市文廣新局出臺新規(guī)，要求所有經營藝術品的商家都要在該局進行登記，并規(guī)定，畫家不得自行賣畫，而是要通過有資質的中介或經營許可公司，才能進入市場買賣。

　　這一消息在當?shù)禺嫾胰χ幸�起了一定的震動。有畫家質疑，限制畫家賣畫是殺雞取卵的做法，是不切實際的荒謬規(guī)定。那么，揚州禁止畫家自行賣畫的做法可不可行？是否有助于規(guī)范市場？帶著這些問題，本報記者對部分畫家、畫廊和拍賣公司負責人進行了采訪。

　　文、圖/記者 呂云

　　背景

　　根據文化部文件出臺新規(guī)

　　4月3日，有媒體以《今后畫家不能再自行賣畫》為題報道稱，揚州市文廣新局出臺新規(guī)，從即日起，所有經營藝術品的商家，都需要進行登記。到4月底，對所有登記的商家進行統(tǒng)計，并輸入江蘇省藝術管理系統(tǒng)，發(fā)放《藝術品經營單位備案登記證明》。今后如果沒有這個證明的，將按照藝術品市場管理條例進行查處。此外，在這次新規(guī)中，還有一個重要的內容，就是畫家不得自己售賣作品，必須通過中介機構或者有經營許可的公司。

　　在該媒體第二天的跟蹤報道中，記者援引揚州市文廣新局市場處處長王家藻的話進一步解釋稱“所謂畫家不得自行賣畫，是說畫家不得自行以書畫室、工作室的商鋪模式賣畫，而是要通過有資質的中介，或是經營許可公司，這樣才能進入市場買賣”，而“私人求畫，不屬于市場買賣行為，所以不在此次新規(guī)管理的范疇”。

　　私人求畫不在買賣范疇，那么意味著，畫家要想賣畫，則必須通過中介機構，其實還是畫家不能自行賣畫的意思。

　　去年年底，文化部發(fā)布《文化部關于加強藝術品市場管理工作的通知》，要求文化行政部門對從事美術品經營活動的經營單位實行備案制度，同時提出要積極支持畫廊行業(yè)發(fā)展，鼓勵畫廊建立以經紀制為主體的經營模式。揚州市文廣新局官員稱，這次對書畫市場推行新規(guī)，是根據文化部的文件作出的。但文化部的上述通知中并未對畫家賣畫模式作出規(guī)定。

　　該報道在揚州藝術市場一石激起千層浪。那么，在目前藝術品市場假冒商品泛濫、私下交易盛行、經營行為不規(guī)范的狀況下，禁止畫家自行賣畫是否真的可以起到規(guī)范藝術市場的積極作用？通過這種方式可以推動畫廊業(yè)和拍賣行等中介機構發(fā)展嗎？揚州的這一做法是否值得推廣？

　　畫家反應

　　不允許畫家賣畫

　　是文化改革發(fā)展的絆腳石

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然有采訪對象認為不妨給揚州一個試驗的機會，但更多的人認為，在國家各項宏觀政策、法制建設和社會誠信體系建設還未到位的國情下，揚州的這一做法“很容易夭折”。

　　“在納稅、誠信體系這些問題都未解決的情況下，揚州作為第一個地級市發(fā)布的行政命令，沒有實際操作意義�！北本┌傺跑幬幕�藝術機構董事長、藝術推廣人李大鈞指出。他認為，畫廊業(yè)的發(fā)展有賴于系統(tǒng)的法制建設，不是一個行政命令可以決定的；畫家能不能賣畫、如何促進畫廊業(yè)的發(fā)展，應該由國家更高層次的管理部門去研判。

　　揚州畫家吳高龍在個人博客上發(fā)文稱，限制畫家賣畫是殺雞取卵的做法，是不切實際的荒謬規(guī)定�！爱嫾也毁u畫靠什么來生存？誰能保證和強迫三六九等的畫家都可以進畫廊或中介公司？畫得不好進不了畫廊的畫家怎么辦？揚州不好私銷跑到廣州去銷甚至跨出國門去銷怎么辦？我認為：畫家不能自行賣畫是行不通的，只有放開市場，讓市場自然凈化才是畫家出精品、改善生活、參與市場競爭的必由之路，不允許畫家賣畫是文化改革發(fā)展的絆腳石�！�

　　吳高龍進一步寫道：“如果門檻增多，畫家賣畫屬于違法經營，估計會有一部分畫家棄筆改行，到那時，除了中國畫家創(chuàng)作積極性受到挫傷之外，對我國傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展也必將是個毀滅性打擊�！�

　　美國不限畫家賣畫渠道

　　稅收體制有利畫廊發(fā)展

　　他山之石

　　旅美畫家何建成介紹說，在美國，畫家是按年收入納稅的，無論是通過賣畫還是其他方式賺了錢，都要按照稅局的稅率依法納稅。而在美國藝術市場，買家基本上不會使用現(xiàn)金付款，絕大多數(shù)人都是使用支票的形式，支票一進入銀行，就在銀行留下記錄，而且可以保持7年。這樣就使得美國稅務系統(tǒng)比較容易控制畫家的收入情況。如果有私下的現(xiàn)金交易發(fā)生，且存在偷稅漏稅的情況，一旦被稅務部門查到，懲罰會很嚴重。所以，國家只要搭好了稅收的架構，就不需要對畫家賣畫的方式進行限制。

　　廣州畫院院長方土告訴記者，他從前來廣州交流的美國畫廊處了解到，美國實行的一個稅收政策非常有利于畫廊業(yè)的生存，那就是，在企業(yè)的應納稅額中，政府會給予企業(yè)一定的抵稅額度，用于其購買藝術品。何建成對此說法表示了確認。他說，為了鼓勵企業(yè)宣傳企業(yè)形象，美國政府會給予企業(yè)一定的免稅額用于設備更新和辦公裝飾，在裝飾這一部分中，就包括購買藝術品。方土認為，像這種稅收政策上的支持，會將大量的社會資本推到藝術交易市場，尤其是一些財大氣粗的財團會利用自己的抵稅額，委托畫廊代為購買藝術品，成為畫廊業(yè)務的重要來源。而在中國，沒有這樣的稅收優(yōu)惠政策，普通人只能拿著稅后的錢去購買藝術品，購買積極性不高，畫廊就難以得到更好的發(fā)展。

　　方土和何建成還告訴記者，美國的稅收政策鼓勵捐贈，所以許多企業(yè)家會選擇對藝術機構進行捐贈，或者成立非營利性的藝術基金會，在客觀上都會促進藝術市場的發(fā)展。

　　各方觀點

　　廣州畫院院長方土：

　　代理商反而未必可靠

　　方土表示，“現(xiàn)在揚州不讓畫家自行賣畫，簡直是書呆子的做法，頭痛治頭，腳痛治腳，未從根本上去治理�！狈酵琳f。限制畫家自賣畫的做法，一定要跟國內的文化政策、稅收等經濟政策相適應，才能推行，而現(xiàn)在中國沒有支持畫廊業(yè)的稅收政策，也沒有達到一定的經濟實力，所以，還未達到由畫廊獨立代理畫家的地步。所以，“哪個地區(qū)先實行這個政策，哪個地區(qū)就會一塌糊涂，亂了陣腳”。

　　他告訴記者，真正的藝術家不是以賣畫作為歸宿的，最后藝術家的畫值錢，轉換成了社會的精神財富，是造福社會的，但是，現(xiàn)在如果畫家賣畫必須通過畫廊，會導致藝術家就像菜農一樣，在土地上耕耘，苦了一輩子，錢卻都被菜販子賺了，這對畫家是不合理的。而指望畫廊包裝年輕的藝術家也是不現(xiàn)實的。因為10年前，有一段時間，曾時興畫廊包裝畫家，但事實證明畫廊根本沒能力去包裝畫家，畫廊本身銷售渠道就不暢通，很多畫家都被畫廊耽誤了。

　　方土指出，現(xiàn)在假畫泛濫，向藝術家求畫成了唯一誠信的渠道，一旦通過代理商，便變得不再可靠，“到了必須到畫廊才能買畫的時候，會導致假畫更多”。方土說，按照目前的法規(guī)和市場管理條件，很難監(jiān)管畫廊不賣假畫，一旦像揚州一樣實行新規(guī)后，有些畫廊得以更方便地從畫家手里拿來原作，反倒給了那些不誠信的畫廊更好的機會、更長的時間造假。

　　中國美術家協(xié)會副主席許欽松：

　　按章納稅是市場化管理的成熟標志

　　中國美術家協(xié)會副主席、廣東畫院院長許欽松也認為，畫家不需要在私底下賣畫，其畫作必須通過中介機構進行流通，按章納稅，這是文化部關于中國藝術品市場管理的一個最終目標。這個大的發(fā)展趨勢和目標追求，是市場化管理的一個成熟標志，他對此表示支持。

　　但是，就目前的情況，不允許畫家私下賣畫，值得商榷。他認為，前提必須是在有關中國藝術品市場的法規(guī)健全后，而藝術品市場建設進一步完善，進一步規(guī)范化的管理后，才能實行。這就如同足球比賽，只有將球場等設施建好了，制定好相應的比賽規(guī)則，有比賽資質的裁判到位了，比賽條例設定好了，球隊才能下場進行比賽。而目前藝術品市場秩序還有待完善，藝術品中介機構也還不是很成熟，中介公司、藝術品投資公司以及藝術品資本市場管理等運作還在不斷摸索和總結中，而各種法規(guī)建設還不到位，亂象叢生，假畫滿天飛，管理上出現(xiàn)一定的問題，“如在全國范圍內不允許畫家賣畫，恐怕還是為時過早”。不過，許欽松同時指出，揚州出臺這樣一個新政，可謂是落實文化部建設未來藝術品市場的一種試驗。他對揚州的做法表示支持。他認為，“總需要有人摸著石頭過河，第一個吃螃蟹�！彼�希望揚州能為中國的藝術品市場總結和貢獻出一套成功的經驗。