本公眾號(hào)是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家文化安全與意識(shí)形態(tài)建設(shè)研究中心、中國(guó)歷史唯物主義學(xué)會(huì)和北京習(xí)風(fēng)堂聯(lián)合打造的“凝聚正能量、傳播好思想”官微，以弘揚(yáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)、宣傳國(guó)家主流價(jià)值觀、維護(hù)國(guó)家安全為己任，致力于為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而貢獻(xiàn)力量！

　　毛澤東對(duì)新中國(guó)的制度自信，不是單純的主觀想象或善良愿望的表達(dá)，而是制度效率彰顯、人民群眾認(rèn)同、多維度比較、國(guó)際社會(huì)積極評(píng)價(jià)等因素促成的。

新中國(guó)制度效率的彰顯

　　新中國(guó)成立后建立的各項(xiàng)制度，維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一，促進(jìn)了民主政治發(fā)展、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、文化變革轉(zhuǎn)型、社會(huì)穩(wěn)定有序，其效率在短時(shí)間內(nèi)已顯現(xiàn)出來(lái)。比如，“一五”期間工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)舊中國(guó)的100年。增長(zhǎng)速度同世界其他國(guó)家同一時(shí)期相比較，也是名列前茅的。對(duì)此，毛澤東作出了這樣的判斷：“社會(huì)主義制度促進(jìn)了我國(guó)生產(chǎn)力的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，這一點(diǎn)，甚至連國(guó)外的敵人也不能不承認(rèn)了�！边@是新中國(guó)制度帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)方面的效率。劉少奇在中共八大政治報(bào)告中指出：“我們所建立的國(guó)家，同一切其他的社會(huì)主義國(guó)家一樣，是人類歷史上最民主、最有效率、最鞏固的國(guó)家�！边@是新中國(guó)制度帶來(lái)的政治方面的效能。1961年6月，毛澤東對(duì)劉少奇在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立40周年大會(huì)上的講話稿進(jìn)行修改時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人們可以看到，社會(huì)主義的社會(huì)制度已經(jīng)在中國(guó)的大地上建立起來(lái)了，貧窮落后的中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始走上翻身的道路了�！边@一判斷，與當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際是吻合的。實(shí)踐已經(jīng)證明新中國(guó)制度的效率，事實(shí)上已顯現(xiàn)新中國(guó)制度的優(yōu)越性，這是毛澤東制度自信形成的客觀基礎(chǔ)。

人民群眾對(duì)新中國(guó)制度的認(rèn)同

　　人民群眾對(duì)制度的認(rèn)同和支持，既是制度發(fā)揮作用的重要條件，也是毛澤東制度自信形成的重要因素。比如，實(shí)行民族區(qū)域自治，贏得了人民群眾的認(rèn)同和支持。據(jù)參加一屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議的內(nèi)蒙古自治區(qū)代表劉春回憶，會(huì)議討論民族區(qū)域自治問(wèn)題時(shí)，代表們認(rèn)為，“把‘民族區(qū)域自治’確定為解決國(guó)內(nèi)民族問(wèn)題的一項(xiàng)基本政策，是非常正確的，完全符合我國(guó)的國(guó)情和國(guó)內(nèi)民族關(guān)系的實(shí)際�！泵褡鍏^(qū)域自治制度順應(yīng)了各族群眾的愿望和訴求，這是毛澤東決心推進(jìn)這一制度實(shí)施的重要原因。在一屆全國(guó)人大召開(kāi)之前，全國(guó)各地進(jìn)行了普選。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有3.2億多名選民進(jìn)行了登記，占進(jìn)行選舉地區(qū)18周歲以上人口總數(shù)的97.18%。隨后，在全國(guó)基層單位進(jìn)行選舉時(shí)，參加投票的選民共2.7億多人，占登記選民總數(shù)的85.88%。如此高比例的人口參加選民登記、高比例的選民參加投票，為召開(kāi)全國(guó)人民代表大會(huì)創(chuàng)造了十分有利的條件，其中折射的是人民群眾對(duì)于人民代表大會(huì)制度的熱情和支持。其他各項(xiàng)制度，同樣贏得了人民群眾的認(rèn)同與擁護(hù)，催生了毛澤東的制度自信。

在比較中獲得新中國(guó)制度的自信

　　有比較才有鑒別，毛澤東善于通過(guò)比較來(lái)表達(dá)對(duì)新中國(guó)制度的自信。一是與資本主義制度比較獲得自信。新中國(guó)制度與資本主義制度比較，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。1954年9月，毛澤東在修改劉少奇《關(guān)于中華人民共和國(guó)憲法草案的報(bào)告（草稿）》時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們的國(guó)家所以能夠關(guān)心到每一個(gè)公民的自由和權(quán)利，當(dāng)然是由我國(guó)的國(guó)家制度和社會(huì)制度來(lái)決定的。任何資本主義國(guó)家的人民群眾，都沒(méi)有也不可能有我國(guó)人民這樣廣泛的個(gè)人自由。”這就從個(gè)人自由、權(quán)利方面說(shuō)明了新中國(guó)制度的優(yōu)越性。在七千人大會(huì)上，毛澤東指出：“在十七世紀(jì)，歐洲的一些國(guó)家已經(jīng)在發(fā)展資本主義了，經(jīng)過(guò)三百多年，資本主義的生產(chǎn)力有了現(xiàn)在這個(gè)樣子。社會(huì)主義和資本主義比較，有許多優(yōu)越性，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)比資本主義國(guó)家快得多。”這是從生產(chǎn)力發(fā)展速度方面說(shuō)明社會(huì)主義制度優(yōu)于資本主義制度之處。1962年3月，毛澤東在修改林彪在七千人大會(huì)上的講話稿時(shí)，加寫(xiě)了如下一段話：“我們的社會(huì)主義制度優(yōu)勝于資本主義制度，我們的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勝于資產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)。資本主義需要三百多年才能發(fā)展到現(xiàn)在這樣的水平，我們肯定在幾十年內(nèi)，至多在一百多年內(nèi)，就可以趕上和超過(guò)它�！边@就從黨的領(lǐng)導(dǎo)方面彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。二是與南京國(guó)民政府時(shí)期的制度比較獲得自信。1938年7月至1948年3月，南京國(guó)民政府設(shè)立了國(guó)民參政會(huì)，其性質(zhì)為民意咨詢機(jī)關(guān)，有聽(tīng)取國(guó)民政府施政報(bào)告、詢問(wèn)、建議、調(diào)查之權(quán)，但對(duì)國(guó)民政府并無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行其所通過(guò)決議案的權(quán)力，對(duì)南京國(guó)民政府缺乏約束力。1954年12月，毛澤東召集黨內(nèi)外人士座談，在論及政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)時(shí)說(shuō)：“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。國(guó)民黨的參議會(huì)才是投閑置散、虛應(yīng)故事的，我們的政協(xié)是有事情做的�！睋�(jù)陳毅傳達(dá)記錄稿的記載，毛澤東在這次座談會(huì)上，對(duì)國(guó)民參政會(huì)與政協(xié)作了形象的比較：“蔣介石也搞過(guò)參政會(huì)，但他的做法是把本來(lái)有事可做的機(jī)關(guān)搞成無(wú)事可做的機(jī)關(guān)，他不敢也不愿意要這些機(jī)關(guān)起作用，他要的是扼殺民主。我們的做法，則是把本來(lái)沒(méi)有多少事可做的機(jī)關(guān)搞成很有事可做的機(jī)關(guān)。”這就通過(guò)與南京國(guó)民政府時(shí)期國(guó)民參政會(huì)進(jìn)行比較，彰顯了政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。

國(guó)際社會(huì)對(duì)于新中國(guó)制度的積極評(píng)價(jià)

　　對(duì)于新中國(guó)的制度構(gòu)架，西方政要、學(xué)者、媒體在批評(píng)之余，也包含一些肯定性評(píng)價(jià)。美國(guó)康倫公司關(guān)于美國(guó)對(duì)亞洲外交政策的報(bào)告曾斷言：中國(guó)可能是世界上工業(yè)革命最迅速的國(guó)家之一。這種對(duì)于新中國(guó)發(fā)展速度的評(píng)價(jià)，從一個(gè)側(cè)面肯定了新中國(guó)制度帶來(lái)的效率，引起了毛澤東的關(guān)注。1959年美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表評(píng)論，認(rèn)為中國(guó)比蘇聯(lián)優(yōu)越的地方有四個(gè)方面：一是中國(guó)可以得到社會(huì)主義國(guó)家的幫助，蘇聯(lián)那時(shí)沒(méi)有這種幫助，它當(dāng)時(shí)是唯一的社會(huì)主義國(guó)家；二是中國(guó)的合作化搞得快，沒(méi)有造成損失；三是中國(guó)的勞動(dòng)力多，而且用人民公社這種“集中營(yíng)”的方法組織起來(lái)了；四是中國(guó)是后進(jìn)的國(guó)家，可以接受最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，這是一切落后國(guó)家趕上先進(jìn)國(guó)家的優(yōu)越條件。毛澤東認(rèn)為，“這個(gè)評(píng)論比較客觀，看起來(lái)同我們的想法差不多�！边@些積極評(píng)價(jià)，對(duì)毛澤東也是一種鼓舞，有助于增進(jìn)毛澤東的制度自信。此外，蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家，對(duì)新中國(guó)的制度也有不少肯定性評(píng)價(jià)。1951年6月30日，蘇聯(lián)《文學(xué)報(bào)》以《光榮的三十年》為題發(fā)表社論，稱“新中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)勞動(dòng)人民參加決定國(guó)事的國(guó)家，是千百萬(wàn)農(nóng)民獲得了長(zhǎng)久渴望著的土地的國(guó)家，是勞動(dòng)都者的子女能夠受教育的國(guó)家，這樣的國(guó)家是不可戰(zhàn)勝的”。這篇社論盡管是為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立30周年而作，但包含對(duì)新中國(guó)制度的肯定。類似的評(píng)價(jià)，是促成毛澤東制度自信的重要原因。

　　因此，毛澤東的制度自信是多方面因素促成的，而其樂(lè)觀主義的人生態(tài)度，對(duì)制度自信的形成也產(chǎn)生了一定影響。

　　毛澤東認(rèn)為，“根本的問(wèn)題是制度問(wèn)題，制度決定一個(gè)國(guó)家走什么方向。”也正因?yàn)槿绱�，新中�?guó)成立前夕即已開(kāi)始謀劃制度的建立，并在新中國(guó)成立后不久建構(gòu)了基本制度框架。當(dāng)然，毛澤東也清醒意識(shí)到新中國(guó)制度存在的問(wèn)題，并能科學(xué)把握制度形成發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

對(duì)新中國(guó)制度存在的問(wèn)題有清醒認(rèn)識(shí)

　　毛澤東一方面對(duì)于新中國(guó)制度充滿自信；另一方面能正視新中國(guó)制度存在的問(wèn)題。由于舊制度的影響一時(shí)難以完全消除，新制度的實(shí)踐效果未能充分展現(xiàn)，制度本身也存在一些需要完善的地方，這些因素交織妨礙了制度優(yōu)越性的發(fā)揮。因此，毛澤東對(duì)新中國(guó)制度的自信持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。一般來(lái)說(shuō)，新制度的建立與舊制度的廢除需要一個(gè)過(guò)程，舊制度的影響不會(huì)隨著新制度的建立迅速消解。如在民族區(qū)域自治問(wèn)題上，毛澤東坦承：“凡有少數(shù)民族存在的地方，大都存在著尚未解決的問(wèn)題，有些是很?chē)?yán)重的問(wèn)題。表面上看來(lái)平靜無(wú)事，實(shí)際上問(wèn)題很?chē)?yán)重�！薄霸谠S多地方的黨內(nèi)和人民中，在民族關(guān)系上存在的問(wèn)題，并不是什么大漢族主義的殘余的問(wèn)題，而是嚴(yán)重的大漢族主義的問(wèn)題”。從毛澤東對(duì)大漢族主義問(wèn)題的估量，可知其對(duì)民族區(qū)域自治實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題心中有數(shù)。新舊制度的更替，往往會(huì)遇到一些阻力，并非一帆風(fēng)順。在談到農(nóng)村所有制變革時(shí)，毛澤東說(shuō)：“改變社會(huì)制度，從私有到公有，從個(gè)體到集體，幾億人口，總有勉強(qiáng)的�！痹谡劦秸�體的制度變革時(shí)，毛澤東指出：“每一個(gè)時(shí)期，總會(huì)有這樣一部分人，保持舊制度對(duì)他們有利，用新制度代替舊制度對(duì)他們不利。他們安于已有的制度，不愿意改變這種制度�！�…任何一種新制度的建立，總要對(duì)舊制度有所破壞，不能只有建設(shè)，沒(méi)有破壞。要破壞，就會(huì)引起一部分人的抵觸�！睉�(yīng)當(dāng)說(shuō)，毛澤東對(duì)于制度變革的曲折、由制度變革引起的沖突有充分的準(zhǔn)備。也正因?yàn)槿绱�，毛澤東能直面新中國(guó)制度的不完善、不成熟，客觀承認(rèn)“我國(guó)的社會(huì)主義制度還剛剛建立，還沒(méi)有完全建成，還不完全鞏固�！薄吧鐣�(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系已經(jīng)建立起來(lái)，它是和生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)的；但是，它又還很不完善，這些不完善的方面和生產(chǎn)力的發(fā)展又是相矛盾的。除了生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展的這種又相適應(yīng)又相矛盾的情況以外，還有上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的又相適應(yīng)又相矛盾的情況�！泵珴蓶|不僅承認(rèn)社會(huì)主義制度的不完善，而且承認(rèn)社會(huì)主義制度之間的矛盾，為社會(huì)主義的制度改革提供了理論依據(jù)。

將新中國(guó)制度完善立于生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)之上

　　既然社會(huì)主義制度還不完善，還存在諸多問(wèn)題，如何促成社會(huì)主義制度的完善？毛澤東指出：“只有經(jīng)過(guò)十年至十五年的社會(huì)生產(chǎn)力的比較充分的發(fā)展，我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和政治制度，才算獲得了自己的比較充分的物質(zhì)基礎(chǔ)（現(xiàn)在，這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)還很不充分），我們的國(guó)家（上層建筑）才算充分鞏固，社會(huì)主義社會(huì)才算從根本上建成了�！敝贫韧晟瞥潭扰c經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，毛澤東將制度完善與生產(chǎn)力發(fā)展結(jié)合起來(lái)，反映了他制度發(fā)展規(guī)律的把握。在談到集體所有制向全民所有制過(guò)渡問(wèn)題時(shí)，毛澤東也說(shuō)：“集體所有制向全民所有制過(guò)渡的遲早，取決于生產(chǎn)發(fā)展的水平和人民覺(jué)悟水平這些客觀存在的形勢(shì)，而不是聽(tīng)?wèi){人們的主觀愿望，想遲就遲，想早就早。”毛澤東能依據(jù)生產(chǎn)力水平與人民愿望，來(lái)思考生產(chǎn)資料公有制的變革問(wèn)題，把握生產(chǎn)資料公有制變革的節(jié)奏，符合制度變革的客觀規(guī)律。

將新中國(guó)制度完善視為一個(gè)過(guò)程

　　由于制度完善、所有制的變革建立在生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上，而生產(chǎn)力的發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，制度完善同樣需要經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)期的探索和積累，并非短期內(nèi)能夠完成。對(duì)此，毛澤東有充分的思想準(zhǔn)備和心理準(zhǔn)備。他說(shuō)：“我們的社會(huì)主義制度還需要有一個(gè)繼續(xù)建立和鞏固的過(guò)程，人民群眾對(duì)于這個(gè)新制度還需要有一個(gè)習(xí)慣的過(guò)程，國(guó)家工作人員也需要一個(gè)學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。”制度本身的完善與對(duì)制度的熟悉、運(yùn)用需要一個(gè)過(guò)程。同時(shí)，制度不是固定不變的，隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，制度本身相應(yīng)發(fā)生變革。在毛澤東看來(lái)，“一定的社會(huì)制度，在一定的時(shí)期內(nèi)需要鞏固它，但是這種鞏固必須有一定的限度，不能永遠(yuǎn)地鞏固下去。認(rèn)識(shí)不到這一點(diǎn)，反映這種制度的意識(shí)形態(tài)就僵化起來(lái)，人們的思想就不能適應(yīng)新的變化�！北M管毛澤東推崇全民所有制，但認(rèn)識(shí)到由集體所有制過(guò)渡到全民所有制需要時(shí)間。1961年初，毛澤東在修改劉少奇在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上的報(bào)告稿時(shí)強(qiáng)調(diào)：“集體所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿�民所有制，是建設(shè)社會(huì)主義整個(gè)歷史時(shí)期的逐步發(fā)展的過(guò)程，需要很長(zhǎng)的時(shí)間，例如說(shuō)，的時(shí)間，不可能在一個(gè)短時(shí)間內(nèi)完成�！泵珴蓶|將集體所有制過(guò)渡到全民所有制的時(shí)間估算為“幾十年”，將制度完善視為一個(gè)過(guò)程，反映了他對(duì)制度發(fā)展規(guī)律、步驟的把握。

　　總之，20世紀(jì)50年代建構(gòu)的新中國(guó)制度框架，奠定了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)。毛澤東尚且對(duì)于新中國(guó)制度充滿自信，經(jīng)歷新中國(guó)成立后64年的建設(shè)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)35年的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度日臻完善，我們更有理由堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

（作者：陳金龍，華南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)，教授，博士生導(dǎo)師）

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